摘要：——聚焦潍城区宜居城市建设系列报道之一编者按 今年初,中共中央、国务院印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,提出了城市规划建设管理工作的总体目标:实现城市有序建设、适度开发、高效运行,努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的...
——聚焦潍城区宜居城市建设系列报道之一
编者按 今年初,中共中央、国务院印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,提出了城市规划建设管理工作的总体目标:实现城市有序建设、适度开发、高效运行,努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市,让人民生活更美好。近年来,潍城区贯彻落实市委、市政府提升市区的部署要求,按照“一城四基地”发展定位,倾力打造“五个环境”“四个潍城”“三支队伍”,建设“四全一特”社区,群众幸福感和满意度大幅提升。本报自今日起刊发系列通讯,对此进行报道,敬请关注。
记者 孟祥风
老城区提质发展,城中村高端改造,近郊村完美蜕变,城市靓丽了,功能齐全了,生活舒适了,人们的幸福感强了。连日来在潍城采访,记者发现人们心中向往的宜居生活、美好愿景正在这里逐渐变成现实。
让城市生活更美好。自2013年开始,潍城区贯彻落实市委、市政府“提升市区”的战略部署,坚持以人民为中心,倾力建设宜居城市。历四载春风,老城区隆起“品质高地”。
谱写城市发展新篇章,潍城区从“五个环境”入手,打造安全稳定的社会环境、规范有序的公共环境、方便舒适的生活环境、生态优美的居住环境、和谐文明的人文环境,准确把握了城市建设与发展的规律。将“五个环境”全面融于城市建设管理中,以“四全一特”社区建设为发力点,着力改善居民生活品质,提升城市功能品质,演绎了一场精彩“城变”。
精细化管理推动内质嬗变:
在“善治”中提升城市“温度”
能否“善治”决定着城市品质。而“善治”的落脚点就在城市的管理和服务上。中央城市工作会议强调,不断完善城市管理和服务,彻底改变粗放型管理方式,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
那么潍城区是如何定位城市管理和服务的?采访中,潍城区委书记王兆辉用一个生动的比喻阐释了“五个环境”是如何提出来的:“假如我们去买房子,选择的标准可能不同,但有几点是大家都关心的,一是安全感,二是秩序性,三是生活便利情况,四是生态环境,五是小区的文明程度,这些共同点构成了社区的品质。把社区品质放大,就是城市品质。”不难发现,在“五个环境”中安全感、秩序性、文明程度均属于城市管理和服务的范畴。建设宜居城市,潍城区把城市管理、服务摆在了重要位置。
创新、做实城市管理与服务,潍城区用“精细化”的钥匙打开了“宜人”的大门。
打造安全稳定的社会环境,潍城区创建了“平安指数”运行机制,细化防控模式,创造了“潍城经验”——“警民联防”改变了社会治安防控力量专业化不足、管理松散、运行低效的问题；“警民联调”让人民群众作为调解工作的“主角”,取得了群众认可满意和公安减负增效的“双赢”效果；“互联网+警民联防”利用手机微信高效、便捷、互通、共享的优势,实现了警务运行更高效。
在潍城,两万多个视频监控探头基本实现城区监控全覆盖,80%的村居实现主次干道和重要位置的监控覆盖,民警、社区保安、志愿巡逻队伍凝聚治安巡控合力,天网工程、警民联防、警民联调共同构筑起群众安居乐业立体“平安网”。
作为老城区,这里老旧小区多、人口流动性大。潍城区在实践中探索出了“因地制宜、精细管理、服务取胜、各具特色”的社区治理理念,昔日的“老大难”慢慢变成了和谐文明的风景线。
在南关街道,西南关社区创新流动人口管理模式,通过出租房屋代租制把近2000名流动人口纳入了社区新居民管理系统,享受社区内常住人口同等待遇,让流动人口触摸到了城市之“善”。西市场社区破解人流物流集中、小区脏乱差难题,探索出了一条居民“自主决策、自治管理、自我服务”的“三自”立区治理模式,成为全市社区建设的典范……传统城市肌体的细胞再造,缔造出了和谐文明新家园。
宜居城市总与人文和谐相伴。建设道德主题公园、建立道德长廊、组织开展各种文明志愿活动,培养学生的绿色环保意识,“潍城正能量”推动市民整体素质提升,在潜移默化中打造道德高地。在全国文明城市迎评中,西市场社区创造了“万人社区无一片纸屑”的奇迹。
将秩序规范融入城市肌理,潍城区以畅通交通出行、城市综合治理和环境卫生整治为突破口,打造规范有序的公共环境。依托现代网络科技把道路管理、市政管理、环卫保洁等纳入数字化城市管理平台。以“智慧环卫”为例,潍城区现有的督查车辆、环卫作业车辆、街道保洁作业车辆上都统一安装了GPS车载监控系统,城区重点区域、重点部位、作业场所、作业街道24小时监控。目前,潍城区正在积极做好数字化平台二期工程续建工作,完善数字化城管市、区、街、社区四级网络建设,推动城市管理重心下移。
数字化城市管理系统,为美观的市容、有序的环境提供了可靠的支撑。
开发与配套联袂提升:
在城建中体现人居关切和城市品质
打造方便舒适的生活环境,潍城区按照大社区建设理念推进宜居城市建设,在不断加大政府投入的基础上,按照谁开发谁受益的原则,吸引社会资本参与,着力于建设功能配套齐全、生活服务周全、基础设施安全、治理机制健全、特色产业凸显的“四全一特”社区,全面优化城市宜居品质。
初夏的上城国际小区绿树环抱、繁花盛开。小区业主张静说:“作为一个新建小区,它不仅仅是高端大气上档次,更重要的是配套建设非常完善,在这里生活真是太舒心了。”
舒心,来自于潍城区科学布局、立足高端、综合开发的理念,得益于高品质开发与高标准配套并行的举措。上城国际是城中村改造项目,也是潍城区“城市洼地”变身“品质高地”的缩影。以方便舒适为目标,上城国际在开发中将公共服务配套纳入其中同步推进。西面,建立了潍城实验小学上城国际分校、潍坊外国语幼儿园上城国际分园,小区内部配建了佳乐家大型超市,加上周边已有的中学、医院、公园,小区建成后就成为了一个大型城市综合体,对整个片区形成了有力的辐射带动作用。
在西部小于河河畔,开发中的国际化人才社区北京宫馆,则以90%超高绿化面积、互联网智慧社区颠覆了人们对住宅小区的原有印象。不管身处何地,即便身在国外,都能通过智能控制终端一键操控开关窗帘、家用电器等。社区配套建设100张床位的社区康复医院,以及加拿大国际枫叶学校,实现从幼儿园到高中到出国留学全覆盖。
行走潍城,从上城国际到北京宫馆,从圣菲漫步到西湖御景,一个个品质小区,无不诠释了潍城注重品质开发的理念。
保障基本、打造高端、突出特色。在品质开发的同时,潍城区对老城区同步改造提升,老城或美丽蝶变,或实现老街坊新生活。
“以前住在月河楼,水电暖等城市生活配套非常差。现在住的渤景湾小区,绿化好,各种配套齐全。如今的月河楼也成了金融文化一条街,今非昔比。”原月河楼居民乔迁新居渤景湾后生活大变样。在基本完成房建、市政、立体停车位三大项目改造的蔡家庄社区,居民直呼:“车好停了,再也不用和邻居抢车位了,心情那叫一个爽!”
扩容品质空间,雕琢宜居家园。潍城区以齐鲁台湾城、火车站南广场、军埠口项目区等重点片区为“爆发点”,突出重点区域开发,东西相连,形成了一片高端品质、全域现代化的城市高地。
城市品质就在老百姓的生活里。宜居家园和城市配套联袂提升,城市开发建设到哪里,市民的幸福生活就延伸到哪里。
在齐鲁台湾城片区,拟于今年9月1日投入使用的光正实验学校建设快马加鞭。这是潍坊市区首座幼儿园、小学、初中、高中15年一贯制民办学校。去年底以来,潍城区相继开工建设了潍坊光正实验学校、潍城区湖景小学和潍坊潍州麓台学校,建成后新增学位10520个,将有效优化教育资源配置。
教育是一座城市的幸福标杆。以创建“教育均衡区”为契机,潍城区加大教育基础设施投入力度,几年来累计投入4.54亿元改善办学条件,加强教师队伍建设,广泛引进教学能手,每年评选“潍州名师”“潍州名校”“潍州名校长”,打造潍州教育系列品牌,推动学前教育、基础教育、职业教育、高等教育全面提升、协调发展。
养老服务配套的成熟、完善是潍城区闪亮的“名片”。破解养老难题,潍城区在“居家、社区、机构”三种养老模式的基础上,又探索出了“互助养老、文化养老、医养结合”等齐头并进的“3+X"养老服务模式,所创造的“红利”惠及到千家万户。
福安家园小区65岁的居民赵志诚,在潍城区人民医院医养结合中心已经住了两年有余。老伴说:“他脑中风后有严重后遗症,在这里有专业的康复医疗,每个月报销后只需要三四百元。”
如今,潍城区已实现养老机构、社区日间照料、农村幸福院、居家养老服务和邻里互助点“五位一体”的10分钟生活圈设施布局,养老服务体系已覆盖潍城区每一个角落。
引入“海绵城市”新理念:
在山水田园中享受都市生活品质
让城市拥有山水,让山水拥抱城市。打造生态优美的居住环境,潍城区将“海绵城市”的新理念引入生态建设,将“天蓝、地绿、水清”带到了群众身边。
海绵城市,顾名思义,就是像海绵一样,在下雨时能就近吸收雨水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用,是城市发展的新理念及方式。建设“海绵城市”,潍城区强化地下和地上基础设施建设,保护并不断提升城市“海绵体”的规模和质量。
让水循环起来,释放了城市的生态“海绵”效应。
在潍城区西部,一条贯穿南北的大于河潺潺而流,宛如一条玉带穿行于原野之上,成为西部城区的生态长廊。与其他河流治理不同,大于河综合治理工程摒弃了人工河道,保留了原有的河床、淤泥和植被,地下水更加生态循环。在南部,乐埠山创新科技产业园开发之初,首先把大把资金投向了看不到“形象”的地下排水系统。
把山水融入城市,潍城区发挥白浪河湿地自然风光优势,将白浪河绿洲房车露营地、水岸玫瑰小镇及千亩玫瑰园等重点项目进行互联,开辟特色旅游线路,融入到白浪绿洲生态旅游带规划建设中,为未来城市发展积蓄“绿色”资本。
在山水间构建居民生活“后花园”。
诗人、学者林徽因曾经提出:名胜古迹、公园、风景区等人文景观和自然风光,应该用一些河流和林荫大道把它们串连起来,成为一个绵延不断的公园系统。如今,这种绿色生态格局在潍城区已悄然展现。
以大于河为主轴,依托浮烟山、乐埠山、符山水库等山水资源而构成的绿色生态格局,正与白浪河湿地公园形成东西呼应之势,宛如一片城市西部“绿肺”,滋养着生活在这里的每一个人。
潍城区充分依托优质资源,加大对自怡园等区属公园的改造升级力度,不断提升安顺广场、奥体公园、巨力公园、人民公园等周边区域的绿化水平,逐渐形成了一个个与人们生活密不可分的城市“后花园”。
惠民举措营造“天蓝、地绿、水清”环境。
发挥区内节能环保产业覆盖经济社会各领域的优势,潍城区扶持了一批技术研发企业,在城市建设、园林工程、社区改造中广泛应用渗水地坪、蓄排水板等产品。
在城市开发建设中“留白留绿”。沿拥军路向南,乐埠山创新科技产业园内,拥军路、双乐路、大洋北街等路边黑松、刺槐、黄栌、樱花、红叶碧桃、紫叶李、海棠等树木相映成趣。目前,全区林木覆盖率和城市绿化率分别达到32%和41%,城市的吸引力、辐射力和带动力进一步增强,宜居潍城魅力尽显。
生态建设不是单纯的城市建设命题,它更是民生的需求。生态建设带给潍城的将是更加舒适的生活、更加兴盛的产业。
关心潍坊大事小情，就关注潍坊新闻网官方微信(微信号：wfnews001)！
