摘要：中国山东网潍坊7月7日讯今年以来，潍坊坊子区认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，围绕市委“一三四七”(即紧紧围绕“一个总目标”、确保“三个走在前列”、着力打造“四个城市”、实现“七个新突破”)目标任务和战略重点，根据市党代会对坊子提出的“...
中国山东网潍坊7月7日讯今年以来，潍坊坊子区认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，围绕市委“一三四七”(即紧紧围绕“一个总目标”、确保“三个走在前列”、着力打造“四个城市”、实现“七个新突破”)目标任务和战略重点，根据市党代会对坊子提出的“加速膨胀总量，建设高端制造业聚集区和生态文化休闲区”的定位要求，在充分调研、广泛征求意见的基础上，立足坊子实际，提出了建设“富裕美丽和谐的活力坊子”的总目标，确定了打造“高端制造业聚集区、生态文化休闲区、优质高效服务区、美丽和谐宜居区”的工作总要求，通过不断提升发展境界，创新体制机制，消除发展障碍，激发干事创业热情，全力营造“聚人聚财聚宝地，上风上水上坊子”的发展环境，努力建设本地人骄傲自豪、外地人羡慕向往的创业之城、宜居之城、活力之城。2017年，坊子区确定了“一二四三”战略，即：坚持以党的建设为统领，以“项目建设年”“作风建设年”为抓手，努力打造“四区三城”。一季度，全区实现地区生产总值39亿元，增长7%;1-5月份，完成固定资产投资48.3亿元、一般公共财政预算收入6.53亿元，分别增长10.7%和11.5%。。
全力推进棚户区改造 为打造“四区三城”拓展“新空间”
今年以来，坊子区紧紧围绕市委、市政府“一三四七”战略部署，以开展“作风建设年”活动为统领，把棚户区改造作为推动“四个城市”建设的切入点和主抓手，举全区之力推进13个片区、7275户居民的棚改项目。目前，各棚户区改造工作推进顺利，已完成11个村居、4000多户、1.2万人的整体搬迁，拆除房屋1.8万多间、建筑物60多万平方米。
为做好全区棚户区改造工作，坊子区积极主动、提前介入，相关街道年初三就进村入户调查摸底、对接数据，经过前期的宣传发动，群众热情高涨，有棚改意愿的群众已大大超出了今年的棚改计划数。
在工作推进过程中，充分尊重群众意愿，发挥村“两委”的主体作用、党员的示范带动作用，成立“自改委”，积极发动群众主动参与各个环节;坚持公平公开、依法依规、阳光操作，制定完善棚改政策，拿出给自己爹娘盖房子的劲头儿，切实把这项民生工程办实、办好、办到群众的心坎上，真正实现了阳光拆迁、和谐拆迁。坚持把党旗插在一线，努力提振干部作风，把棚改作为广大干部比担当、比干劲儿、比能力的“考场”和“赛场”，高位强力推动，通过“上下联动、各级负责”的组织领导体系，逐级传导压力、层层压实责任，迅速形成了齐心协力抓棚改的共识和声势;成立临时党支部，让广大干部即使在一线也能直接接受组织的领导，同时给每个党员都压担子、落任务，进行量化考核，激发党员干部的积极性和主动性;党员干部带头儿打头阵，全区所有的棚改干部全部扑在靠在棚改一线，“5+2”“白+黑”连轴转，用实际工作锻造了敢于担当、敢打必胜的坊子棚改服务主力军，打出了广大干部干事创业的精气神儿。创新棚改方法模式，建立“1+3+4”棚改模式，服务效能全面提升，“1”是成立棚户区改造工作协调推进办公室，“3”是健全手续联办、包靠服务、督查考核三项综合服务机制，“4”是成立司法保障、涉企拆迁、手续办理、金融保障四个专项工作小组，真正做到服务协调到位、程序把握到位、资金保障到位，促进了棚改工作提速增效;坚持重心下移、力量下沉，在一线协调推进工作;采用“十户联盟”，化整为零快速突破;实行“积分制”，居民早搬迁早受益。
坊子区充分利用好棚改政策的窗口期和机遇期，进一步加大棚改工作力度，2018年计划实施10个村、2806户棚户区改造工作，改善居民生活条件、拓展城市空间，从根本上提升坊子的形象。在各片区开发工作中，坊子区努力把境界提高，把眼光放远，以宜居宜业为目标，结合周边教育、医疗、环境等多种条件和因素，实施产城融合、一体开发，在改善群众生产生活条件的同时，把好的产业带进来、融进去，实现经济社会持续健康发展、群众安居乐业的良好局面。
培育打造特色小镇 为打造“四区三城”提供“新支撑”
特色小镇发展是继经济特区、经济开发区、高新技术开发区、科技创业园区之后，经济发展的又一个新的载体和平台。特色小镇不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按照五大发展理念，聚焦新兴产业，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。特色小镇这四个字每个都有明确的定位，“特”指的是有特色产业，“色”指的是生态优美，“小”指的是有一定规模，“镇”指的是有人居住，发展的目标是“三生有幸”(生产上有特色产业、生活上安居乐业、生态上环境优良、有幸福感)。坊子区把特色小镇作为新旧动能转换工作的着力点和主抓手，作为打造“四个城市”、建设“四区三城”的突破口，认真学习借鉴杭州湾信息港小镇等先进经验做法，全域统筹、全面谋划、全力推进特色小镇规划建设，以特色小镇的打造带动各项工作突破发展。工作中，迅速组建全区特色小镇推进工作机构，牵头对全区情况进行统筹布局，研究全区特色小镇的谋划打造。全力抓好地理信息小镇、1898坊茨小镇、足球小镇、九龙生态产业小镇、营子生态商务休闲小镇的打造，细化完善规划布局、产业定位、发展路径、推进步骤、运营模式。大力推进“一镇一产业一特色”，谋划打造独具特色的一批产业特色小镇，打造全市乃至全省产业发展的亮点。
地理信息小镇，规划占地面积5000余亩，一期占地2039亩，是全省唯一集研发孵化、数据加工、装备制造等功能于一体的地理信息产业园区。园区基础配套已完成，引进落户了银澎云计算、华智智能科技、苍穹数码、北航无人机、汽车线束及电子元器件、呼叫中心基地等总投资56.7亿元的58个项目，上市公司或分支机构达到7家，30个项目投产运营。下步将以成功申报省级特色小镇为契机，集中发展地理信息研发孵化、地理信息数据加工、地理信息装备制造三大产业。一方面，尽快明确细化发展具体规划思路，抓紧建设规划展示厅，加快推进测绘地理信息产业园内项目建设、生活服务设施配套、生态环境打造等工作。另一方面，加快园区招商和项目建设，年内引进大数据、卫星导航、航空遥感等项目10个以上，推动15个项目投产运营，最终打造成集科研、生产、居住为一体，人文、科技、绿色环保、低碳高效的地理信息特色小镇，成为全省特色小镇的亮点。
1898坊茨小镇，坊茨小镇规划占地面积3平方公里，核心区面积1.97平方公里，遗存德日式建筑166处，是一个相对完整的“德国小镇”，具有很高的文物价值、历史价值、建筑艺术价值和旅游开发价值。2016年实施了坊茨小镇棚户区改造工作，共支付补偿资金5.2亿元，搬迁居民2060户，顺利完成房屋依法征收任务，为小镇保护开发奠定了基础。今年风筝会、文展会期间，我们在坊茨小镇组织开展了2017中国(潍坊)国际艺术双年展、“恒信之春•影像坊茨”摄影展等一系列活动，取得了良好的成效，坊茨小镇在省内外有了一定的知名度，山东省政协、江西省政协、福建省政协领导都来参观考察，有力地宣传了小镇，扩大了坊子的影响力。目前，鲁信集团、中棕榈、天利集团等国内外知名大企业先后来坊子进行对接，研究坊茨小镇的开发运营。下步，将以列入省级特色小镇建设计划为契机，抓好小镇保护性运营开发，工作中按照政府主导、市场化运作、企业化管理的模式，整合周边旅游资源，全力大招商、招大商。加快投资3.5亿元的德乐堡温泉·水城等项目建设，利用小镇的资源建设博物馆群、美术馆群，打造兼具德日风格与民国元素，体现近代铁路小镇特色、全市独有、全国知名的1898坊茨小镇，将坊茨小镇打造成潍坊市一张亮丽的文化名片。
足球小镇，坚持“定位产业、特色突出，配套服务、功能完善，示范引领、突出实效，机制灵活、精准施策”，依托鲁能足校，整合周边资源，扩大规模，吸引社会资本推进小镇建设，以足球为核心，特色体育赛事为支撑，创新一批体育类项目和主题设施，力求产业发展“特而强”、建设形态“精而美”，利用几年时间打造全国一流、国际知名的体育小镇。
九龙生态产业小镇，规划面积约7平方公里(10万亩)。交通便利，环境优美、风光秀丽，5600亩的九龙涧森林公园水系发达、沟壑纵横，自然生态景观优美。下步，对该区域进行高标准规划设计，规划高科技产业区、研发平台聚集区、高新技术创业区、金融服务区、生活配套区、休闲观光区、行政办公区等功能板块。通过政府主导、市场运作的方式，对基础设施、服务设施等进行高标准配套，完善的医疗、休闲、商业、银行、公安、通迅等现代化的服务体系，营造优良的生产环境和生活环境。在人才引进、资金投入、土地供给、项目审批等方面制定优惠政策，积极开展招商引资、招院引所、招才引智，引进知识密集、技术密集、人才密集的高档次产业和具有巨大发展潜力的新兴产业、科技产业，集聚产业、资金、科技、人才等资源。打造集高档次产业、新兴产业、高科技研发、创新创业、高端居住、生态休闲等多项功能于一体的生态产业小镇。
营子生态商务休闲小镇，东起凤山路、西至庄检路，南起潍胶路、北至崇文街，面积约4500亩，包括营子片区和赵家村，是坊子新城区核心地段。今年区委、区政府对该区域内的大营子、河西营、前营3个村(1139户、4017人)和沿街房、企业，以及虞河河道、养殖区等地块实施了棚户区改造，并对积极实施赵家村新农村建设，为下步发展腾出了空间。下步，将围绕生态商务、教育、都市田园等产业，对该区域进行产城融合、一体开发，在改善群众生产生活条件的同时，把好的产业带进来、融进去，实现经济社会持续健康发展、群众安居乐业的良好局面。初步确定了高端休闲商务区、体育公园、高档沿河生态社区、都市田园等多个板块，打造产城融合，以产带城的生态商务休闲小镇。
加快新旧动能转换 为打造“四区三城”注入“新动力”
近年来，坊子区把新旧动能转换作为重大工程，加大创新驱动力度，着力完善创新服务体系，以“四新”促“四化”，加快培育新技术、新产业、新业态、新模式，加快实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。
推动产业转型升级，加速新旧动能转换步伐。
加快传统产业转型升级。坊子区充分发挥企业在新旧动能转换中的主体作用，经信局等业务主管部门积极引导支持雷沃重工、谷合传动、帅克机械、富源增压器等骨干企业，加快产业智慧化步伐，在科技创新投入、科研院所建设、科技领军人物引入等方面加大力度，提升产业主导力，成为产业链的龙头企业、行业细分领域的“单打冠军”“隐形冠军”。 雷沃重工阿波斯拖拉机荣获全球工业设计界的“奥斯卡”奖——红点奖，成为国内农业装备领域唯一一个获此殊荣的产品;谷合传动电液提升器项目列入国家发改委《增强制造业核心竞争力三年行动计划》，获得研发资金1478万元。加快优势产业、特色产业集聚步伐，拉长增厚产业链条，通过产学研一体运作，凝聚成“拳头”，提高产业整体竞争力。积极扩大农业智能装备产业链招商推介会成果，全力加快打造现代化的农机城。加快落后产能的淘汰和升级。通过学习先进地区建立专家智库、成立产业基金等手段，引导铸造产业走绿色化发展之路。
培育发展新兴产业。坊子区加快发展高新技术产业和战略性新兴产业，大力培育测绘地理、大数据、云计算、物联网、智能应用、移动互联网、机器人及核心零部件等新兴产业。全力抓好新松机器人、航创无人机、天瑞重工磁悬浮鼓风机、丹香物联网总部、中德科技城、储能式电暖气、呼叫中心基地、潍坊现代物流小镇及山东(潍坊)循环经济产业园等项目，整合完善优惠政策，提升政务服务效率，确保项目引得来、落得下、投产快。
促进三次产业融合发展。坊子区加快制造业与互联网融合、服务业与先进制造业融合、旅游业与上下游产业融合、产城融合、军民融合、医养融合，推动产业链相加、价值链相乘。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进农业供给侧结构性改革，构建农业与二三产业交叉融合发展的现代农业体系，突出以坊安、黄旗堡为代表的农业“新六产”，打造潍坊市南部乡村旅游产业带;凤凰、坊城、九龙等街道围绕“三带两基地”建设，加快营子片区、泰华城、九龙涧等片区和项目的开发建设，培强做商业综合体、现代物流、健康养老、生态休闲商务等产业，推动服务业优质高效发展。坊子区科学建设军民融合产业园，加快落户军用快速控制反射镜和智能自修复防腐涂料、航空增压器等项目，形成新的发展亮点。
实施创新驱动战略，全面激发创新活力
科学建设创新兴业平台。坊子区充分发挥政府引导力、市场配置力、企业主体力“三力合一”作用，统筹“三招三引”( 招商引资、招才引智、招科引技)，围绕产业链打造创新链、完善服务链，打造特色产业创新发展中心，抢抓创新发展主动权。引导企业加大与清华、浙大、复旦、北航、中科院等知名高校、科研院所的对接，组建产学研联盟。加大科技创新平台建设力度，梳理全区现有和在谈的研发平台、科研院所、有关项目，进行整合集中，建设科技创新产业园。助力雷沃重工创建国家技术创新中心、谷合传动等企业争创省级工程研发中心和重点实验室、奥卓电气等6家企业争创高新技术企业。完善激励政策，引导企业加大研发投入，加强跟踪服务和协调调度，加快64个新技术、新产品研发项目顺利实施，助推30个项目列入省级以上技术创新计划。目前，山东测绘地理信息产业园列入全市重点园区，雷沃重工阿波斯欧洲研发中心列入全市“十大科技国际化工程”，雷沃重工的智能农机创新中心、帅克机械的智能机器人创新中心列入市“十大产业创新中心”。坊子区总投资312.72亿元的75个项目列入了全市构建现代产业体系重要园区、重大平台、重点突破项目和产业支撑项目，其中坊茨小镇片区、九龙涧旅游度假区2个项目列入市重要园区，银澎云计算中心项目列入市重大平台，诺吉雅力医药立体化智能配送中心等6个项目列入市重点突破项目，汇电新能源充电桩生产运营及新能源等66个项目列入市产业支撑项目。
加大招才引智力度，大力培养引进高层次专业技术人才。研究出台《关于加快建设人才强区的若干意见》，加强与高等院校、科研院所的对接，为企业招才引智牵线搭桥，积极帮助企业引进并留住人才，把坊子打造成人尽其才、群贤毕至的区域性人才高地。目前，全区人才总量已达5.5万人，63人次入选市级以上重点人才工程，先后引进院士2人，1人入选国家“千人计划”，1人获评“国家友谊奖”，2人享受国务院政府特殊津贴，3人入选“泰山产业领军人才”。 下步工作中，进一步强化人才是第一资源的理念，按照“一名领军人物、一个团队、一个研究院、一个孵化器、一个主导产业、一群配套服务”的发展模式，大力引进高层次创新创业人才及团队，拿出最大的诚意，最优惠的政策，在成果转化、创业扶持、表彰奖励、购房租房、安家落户等方面，加大资金扶持力度，在教育、医疗、居住、环境、政策等方面，提供优质服务，打造环境像花园、文化像校园、生活像家园、创业成乐园的环境，做到创新、创业、创悦，让高层次人才引得来、留得住。依托新松机器人、天瑞重工磁悬浮鼓风机、中德科技城等项目，引进新松机器人研究院、天瑞磁悬浮研究院、德国手工认证中心、德国双元制教育中心等科研院所;尽快与东北大学对接成立碳化硅研究院，实现招商引资与招才引智的同步推进。
加大服务扶持力度，为发展提供优质软环境
积极探索改革。坊子区扎实开展好“精准服务企业年”活动，深入推进“放管服”改革，继续深化降低企业成本“711”专项行动，加快推进简政放权，提高审批效率和便利化水平，激发市场主体活力。推行“来一趟就成”的服务理念，积极运用“互联网+”等新技术，打造“一个窗口”对外、“一条龙”服务的流程机制，帮助企业找项目、找资本、找工作、找人才、找朋友，当好“店小二”，变“群众跑腿”为“信息跑路”，着力为更多的企业和项目在坊子扎根发展，提供更专业、更贴心的服务。用足用好重大投资项目审批绿色通道、问题直报平台、重点项目推进工作联席会议、建设项目区域化评估评审等机制和平台，积极帮助项目、企业解决困难和问题，打造政策最优、服务最佳、环境最好、活力最强的发展环境。
加大企业服务扶持力度。在今年初七召开的全区经济工作会暨“项目建设年”“作风建设年”动员会议上，坊子对2016年度科技创新先进企业和功勋企业家、优秀企业家进行了隆重表彰，先后组织40名企业家到浙江大学学习，组织12名市政装备产业企业家到常州等地进行考察先进制造业。发挥好企业家联合会平台的作用，依托洛可可工业设计公司、华智智能道场项目，引导帮助企业家与国内外知名企业的交流与合作，学习借鉴先进经营理念与管理模式，提升企业创新能力和管理水平，为企业家干事创业提供最大支持，让企业家政治上有荣誉、社会上有地位、创业上有激情，营造了重商、安商、亲商、富商的良好氛围。
强化金融创新。积极运用政府股权投资引导基金、PPP等市场化运作方式，拓宽投融资渠道，提高财政资金使用效益。加快培育新型金融业态，引进社会资本扩大直接融资比重，缓解中小企业融资难问题。落实企业改制、挂牌上市补助政策，推动企业到多层次资本市场挂牌上市，目前，全区挂牌上市企业达到21家。深化教育、医疗、养老、就业和社会保险等民生领域改革，让群众共享改革发展成果，不断提高获得感和满意度。
